我國貿易現狀分析及應對策略


2015年12月18日 錦城物流網

加入WTO的幾年,貿易摩擦急劇增加。貿易摩擦已成爲我國對外貿易持續快速發展的嚴重制約障礙,及時正確地處理貿易摩擦尤爲必要。本文從內外經濟環境兩個方面分析了我國貿易摩擦頻頻發生的原因,幷給出了相應的對策。

貿易摩擦頻發原因

一、我國貿易摩擦現狀

入世以來,我國貿易摩擦急劇上升,截止到2006年10月,我國遭受國外貿易保護調查案件815起,涉案金額215億美元,發起國家地區38個,其中反傾銷712起,金額172億美元,反補貼4起,金額5000萬美元,保障措施74起,金額215億美元,特定産品過渡保障措施25起,金額36億美元。仔細分析我國貿易摩擦的統計數據,不難發現我國的貿易摩擦呈現如下幾個特點:

1、我國貿易摩擦案件數量增幅加大,案件涉及的金額有所增加

國際經濟摩擦常常與一國國際活動的擴大有密切的關係。加入WTO以來,我國與歐、美、日和一些發展中國家的國際經濟聯繫進一步加深,在雙方都獲得更大利益的同時,利益的衝突也日有所增。2002~2005年,“兩反兩保”貿易摩擦案件總數爲246起,其中發達國家100起,發展中國家146起,涉案金額總數爲653391萬美元。這一時期不單反傾銷、保障措施和特保調查猛增,技術性貿易壁壘也不斷地花樣翻新。2005年,我國遭遇各種貿易摩擦涉案金額約400億美元,其中“兩反兩保”調查約21億美元、紡織品設限及調查約83億美元、美國337調查約12億美元、各種技術壁壘約280億美元。

2、與我國發生貿易摩擦的國家已從發達國家擴展到發展中國家

20世紀70年代,對我國出口商品實施反傾銷制裁的國家和地區只有2個,即歐共體和美國;20世紀80年代,指控我國出口商品傾銷的國家和地區增爲7個,主要集中在歐共體、美國、加拿大、澳大利亞等發達國家和地區;到了90年代,這一數字急劇上升到了近40,除了上述發達國家和地區外,越來越多的發展中國家如阿根廷、印度、南非、墨西哥、巴西、韓國、智利、烏拉圭等都紛紛加入指控我國出口商品傾銷的行列;2005年,發展中國家對我國發起貿易救濟調查29起,占案件總數的66%。

3、貿易摩擦涉及的産品不斷擴大

1981年我國出口商品結構實現了由原料性的初級産品向主要出口製成品的第一個轉變;進入20世紀90年代,隨著機電産品出口貿易比重突破兩位數以後持續大幅增長,出口商品結構也正實現由主要出口粗加工製成品向主要出口精加工製成品的第二個轉變。這種出口商品結構的變化使得我國出口商品的種類不斷擴大,同時遭受反傾銷的出口商品種類也在增加。20世紀80年代我國出口商品遭受反傾銷指控的有46類,如鞋、布、帽、相册等,基本上是勞動與資金密集型的傳統商品;20世紀90年代以來則有超過150類的商品如鋼纜、電風扇、服裝、浮法玻璃、機床、鋼板等遭受反傾銷指控。

二、我國貿易摩擦頻發的原因

1、從我國內部經濟來看主要有以下幾點原因:

(1)貿易順差擴大和出口相對集中誘使貿易摩擦加劇。經過20多年的對外開放,我國已成爲貿易大國,其貿易順差呈整體遞增趨勢。2002年我國的貿易順差爲303.52億美元,同比增長34.6%,2003年爲255.4億美元,同比下降16.1%,2004年達到319.5億美元,同比增長25.4%,2005年尤爲突出,順差高達1018.8億美元,同比增長217.4%。出口商品占領國際市場的份額過大,排擠了生産同類産品的其他國家的市場,從而招致了發達國家和一些發展中國家對我國的不滿,加劇了貿易摩擦的發生。另外,我國對外貿易的地理區域仍比較集中,銷往美、日、歐的産品占我國出口産品總額的75%以上。加之近幾年這幾個地區經濟的低迷,這三個地區的傳統産業極大地受到了我國廉價産品的影響,抵制我國産品的呼聲日益高漲。

(2)企業盲目生産,出口秩序混亂,對外低價競爭。爲了爭奪國外市場,一些地區、部門和企業各自爲政,不顧整體利益,多頭對外,出口企業在出口貿易中相互壓價,以低價銷售的手段擴大銷售量和占有市場,而大量出口企業的競爭壓價,造成出口價格的連續降低,給進口國同類産品的生産企業留下了“低價傾銷”的印象。

(3)國內技術標準與國際技術標準的差异引發貿易摩擦。由於我國起步較晚、底子薄等原因,我國的技術仍與發達國家之間存在較大的差距。國際上現行的技術標準是由發達國家制定和主宰的,而我國只有40%左右的國家標準采用了國際標準,這種差距勢必造成我國出口企業按照國內標準生産的産品很難滿足國際標準的要求,從而增大了貿易摩擦的幾率。

2、從外部環境來看主要有以下幾點原因:

(1)貿易自由化與經濟民族主義的衝突加劇了貿易摩擦。經濟民族主義是從一國經濟利益出發,强調對經濟生活的干預,其在對外貿易政策中的表現是關稅和非關稅保護主義。近年來世界經濟體都發生經濟衰退或增長速度緩慢,市場需求大幅度下降,各國爭奪市場的競爭白熱化,經濟民族主義大勢抬頭,各種新貿易保護主義相繼産生,左右著政府貿易政策的制定。這種帶有保護性的貿易政策嚴重的違背了WTO的各國相互開放市場、消除貿易壁壘發展自由貿易的宗旨,爲貿易摩擦的發生創造了條件。

(2)一些國家惡意製造“中國威脅論”,企圖阻止中國的崛起。我國經濟已取得了很大的成就,幷仍以驚人的速度前進。對此,一些國家表現了極大的驚恐,害怕中國强大了對自己造成極大的威脅,擔心中國會走靠掠奪世界資源的路來發家致富,畏懼中國爭奪他們的市場。於是形形色色的“中國威脅論”應運而生,從最早的“軍事威脅論”、“安全威脅論”到如今的“貿易威脅論”、“能源威脅論”、“商品威脅論”,層出不窮,屢見不鮮。儘管這些論調花樣翻新,但目的只有一個,就是想方設法阻礙我國前進的步伐,遏制我國和平崛起。他們通過這些論調來獲得對我國采取貿易保護措施的輿論支持,取得阻礙我國貿易順利發展的目的。

(3)對我國産品的歧視。衆多國家對我國實行歧視性反傾銷貿易政策,其主要表現在兩個方面:一是仍視我國爲“非市場經濟國家”,在確定我國出口商品的正常價值時采用“類比國”或“替代國”制度;二是對我國某一被控産品不論出口實際價值的高低,不分企業的性質,均實行統一的稅率。

三、積極應對貿易摩擦的策略思考

當今世界是個開放的世界,任何國家要想走上致富之路,必須充分利用好外部資源。正確處理貿易摩擦是利用好外部資源的必要條件。所以,我國必須積極主動地處理好現有的貿易摩擦,有預見性地采取一系列的措施减少甚至避免潜在的貿易摩擦的發生。爲此,本文粗淺地提出了幾點建議:

1、把擴大內需作爲長期戰略

近幾年來,我國的外貿依存度逐年升高,2005年已經達到70%左右,如此高的外貿依存度不能不引起我們的思考。一國經濟應以外貿爲輔,內需爲主,在內需不足的情况下,外貿的快速發展能够刺激有效需求,促進GDP的穩定增長,但一味地依靠外貿的增長來帶動本國經濟的發展,則會隱患無窮。外貿依存度過高,就會使本國的經濟過分地依賴其貿易夥伴,使本國經濟只能隨著貿易夥伴的節奏起舞,一旦貿易夥伴出現政治或經濟上的動蕩,本國將爲之付出慘重的代價。另外,過高的外貿依存度還容易引發與貿易夥伴的經濟摩擦。沒有强大的國家力量支持,嚴重的依賴國際市場是不可想像的。所以,從長遠發展戰略來說,我國宏觀調控的著眼點應該更多地放在擴大內需上。

以內需爲主也符合我國的國情,我國是世界上人口最多的國家,國內市場十分龐大,而且經濟正處於快速增長階段,潜在的市場需求是其他國家不可比擬的。我國已是世界最大的市場,是世界上所有跨國公司的首選目標。外國尚且千里迢迢來開發我國的市場,我國豈能捨近求遠。因此,爲减緩經濟摩擦增長的趨勢,我國應當調整我國需求結構中內需與外需的比重,通過積極地擴大內需,來保持宏觀經濟持續、快速、穩定和健康的發展。

2、加强對企業的宏觀調控,整頓外貿出口順序

由於市場失靈的存在,企業完全依賴市場,不可避免地會跟風隨衆,盲目生産,導致産品過剩、無奈被動出口的局面。爲了克服這種不良結果的出現,政府應該積極地承擔起對企業宏觀調控的責任,及時準確地爲企業提供國內外市場的需求信息,爲企業提供所需要的技術,引導企業生産産品的換代升級,制定各種獎懲制度來鼓勵企業生産市場急需的産品,壓制企業生産市場已飽和的産品。國內競爭企業低價競銷出口的一個主要原因是出口秩序混亂。因此,加强對出口秩序的規範,設置合理、有效的出口經營管理機制,建立幷强力執行重點行業和重點産品的出口准入制度,是减少對我國反傾銷指控的有效措施。政府應從兩方面入手來整頓外貿出口秩序,一是配合産業結構的調整,通過出口配額等行政手段對出口進行管理,合理調度企業的出口規模;二是加大對外貿企業的監督力度,避免各自爲政,各行其是。

3、積極參與國際標準的制定

科學技術日新月异的今天,技術標準正日益成爲設置技術貿易壁壘的關鍵手段,在世界貿易中顯得越來越重要,而我國却在這方面處於嚴重的劣勢地位。爲了改變這種不利的局面,我國應加快技術標準國際化步伐,儘快建設與國際接軌的具有中國特色的技術標準體系,早日取得在國際技術標準中的發言權。爲此,我國已制定了一些相應措施和目標,國家有關部門提出,到2007年我國參與制定的國際標準累計達到300~500項,其中以我國爲主導起草的或我國標準被采納轉化爲國際標準的超過50項,力爭達到100項;國家科技部和國際質檢總局等部門2000年已在全國啓動“重要科技標準研究專項計劃”,實施12個重大關鍵技術攻關與産業化示範科技專項。

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