上海市推進“互聯網+”行動實施 增强大宗商品市場話語權和影響力


2016年4月5日 稿件來源:上海政府網

爲貫徹落實國務院《關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和市委、市政府《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》,現就本市“互聯網+”行動提出以下實施意見:

一、指導思想、推進原則和發展目標

(一)指導思想

按照創新驅動發展、經濟轉型升級的總體要求,抓住建設具有全球影響力科技創新中心和培育“四新”經濟的契機,順應互聯網發展趨勢,對接國家戰略,突出上海互聯網産業基礎和優勢。以創新、開放和包容的“互聯網+”思維改革創新,打造“互聯網+”産業融合新模式和“大衆創業、萬衆創新”的寬鬆生態環境,服務政府職能轉變和民生改善,實現經濟提質增效和轉型升級,形成對長三角乃至全國的産業輻射帶動能力,確立形成上海“互聯網+”發展新優勢。

(二)推進原則

1.需求主導,融合創新。以客戶需求爲導向,融合本市製造業、服務業基礎優勢,深化基於互聯網的個性化定制、網絡衆包、雲製造等,貫通和共享全流程數據,創新業務模式,推動交叉融合領域多點突破、融合互動和跨界發展。

2.資源整合,普惠民生。以智慧城市建設爲支撑,借助互聯網實現資源開放、實時、平等、低成本對接供需方,形成全民參與的互聯網生態圈,打造具有平臺化支撑的民生服務體系,推進公共服務便利化。

3.開放共享,安全有序。以開放包容的思維進行産品創新、組織創新、模式創新,共享資源要素,提高資源利用率;完善互聯網與傳統産業融合的標準規範體系,增强安全意識、風險防範意識,形成安全有序的市場競爭機制。

4.寬鬆環境,創新監管。突破體制機制障礙,營造“互聯網+”寬鬆制度政策環境,放寬融合性産品和服務市場准入,促進創業創新;結合互聯網思維,重構政務服務系統邏輯,創新市場監管和社會治理。

(三)發展目標

到2018年,實現互聯網與經濟社會各領域深度融合,形成有利於互聯網創新的寬鬆制度環境,確立上海互聯網發展的優勢地位。

——形成經濟發展新動力。保持互聯網經濟高速增長態勢,引進和培育幷舉,打造以開放創新爲特徵的互聯網經濟新産業;推動傳統産業融合互聯網思維,革新産品製造、生産組織和市場服務方式,帶動製造業、農業、服務業轉型升級,形成經濟發展新動力。

——營造互聯網發展新環境。有效破除互聯網融合發展面臨的體制機制障礙,推動資源集聚、開放和共享,形成創新創業的濃厚氛圍;强化“互聯網+”發展基礎資源支撑,健全制度、資本、文化要素,形成上海“互聯網+”産業發展的新型生態圈。

——打造互聯網城市新品牌。通過與互聯網的融合創新,優化公共資源配置和政府服務創新,有效提升智慧城市建設水平;努力將上海建設成創新動力强勁、産業特色鮮明、企業規模聚集、品牌效應顯著的“互聯網+”産業名城和融合示範城市。

二、專項行動

“互聯網+”加速經濟轉型升級,通過與傳統産業的深度融合,推動傳統産業從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變,做强實體經濟,帶動産業升級;“互聯網+”提升市民生活品質,互聯網向衣食住行等諸多民生領域加速滲透,整合優化公共資源配置,增加公共服務供給,營造普惠化的移動智慧生活,實現智慧民生、信息惠民;“互聯網+”推動城市管理創新,借助互聯網思維,推動城市公共安全、基礎設施等領域科學、快速、有效的運行管理,促進互聯網與政府關鍵要素職能的深度融合,助力建設開放、透明、服務型政府,實現政府治理能力現代化。

專項1:互聯網+研發設計。依托互聯網及時響應客戶的設計需求變化,靈活開展創新研發設計,通過智能化的人機交互、協同、决策和執行,提升設計效率和質量。打造相互合作的虛擬空間,開發基於互聯網的結構系統協同優化設計軟件,形成具有良好的容錯能力、可擴展,以及分布式、開放的互聯網智能設計體系結構。發展個性化産品雲設計,借助雲平臺和互聯網,將客戶個性化的需求有效傳導到産品設計,以模塊化、標準化的部件構建差异化、個性化的産品,建設“設計衆包”協同平臺。發展基於製造工藝的産品模塊化設計,推動製造企業和互聯網企業合作共建設計平臺,創新開發模式和運營模式。(責任單位:市科委、市經濟信息化委、市發展改革委)

專項2:互聯網+虛擬生産。通過互聯網實現虛擬集成環境下的生産模式,綜合運用仿真、建模和分析技術,增强虛擬生産的决策與控制。建設虛擬生産平臺,包括生産計劃仿真分析與優化、虛擬生産環境布局、虛擬設備集成、虛擬計劃與調度等模塊。發展基於工業互聯網的虛擬製造體系結構,基於工業互聯網的動態、分布、合作虛擬模型集成,製造各階段的信息集成和關聯。促進互聯網與車間的數字化、3D仿真融合,在産品裝配、製造工藝、生産過程等生産環節實現仿真、評估和優化,實現設計對虛擬生産的指導和虛擬生産對設計的反饋驗證。(責任單位:市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市國資委)

專項3:互聯網+協同製造。以敏捷製造、柔性製造、雲製造爲核心,集成各類製造資源和能力,統一行業標準,共享設計、生産、經營等信息,快速響應客戶需求,縮短生産周期。搭建協同雲平臺,支持海量資源統一管理及彈性架構,實現松耦合、緊耦合等形式的協同製造模式。推動個性製造信息服務,實現個性化、小批量製造生産,打造在綫需求與營銷服務平臺,推動小規模定制産品的互聯網製造。建設基於CRM的雲製造平臺,强化産品全生命周期信息可追溯,以統一的質量管理要求,促進企業間生産資源的集成。(責任單位:市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市國資委)

專項4:互聯網+供應鏈。利用互聯網同步信息流與物流,提高采購效率和透明度,推動供應鏈管理向互聯網模式轉型。推動供應鏈的電商化,借助雲平臺和互聯網技術,推動供應鏈節點網絡化,優化改變供應鏈流程,形成全新商業模式。打造垂直電商供應鏈,培育個性化需求的多品種、小批量智能製造新模式,發展面向個性化市場的垂直電商。建立供應鏈管理平臺,借助物聯網的感知信息,監控智能供應鏈的專業工具和智能化供應鏈决策系統,推動供應鏈網絡協同規劃和自動制定决策。(責任單位:市商務委、市經濟信息化委、市發展改革委)

專項5:互聯網+智能終端。融合新一代信息網絡技術,提升傳感器、高檔數控機床、機器人、汽車、可穿戴式設備等終端産品的智能化水平和服務能力。支持傳感器智能化,面向工業控制與安全監測需求,實現多傳感器和多參數綜合測量、自診斷、數據處理以及自適應能力的在綫控制。加大數控系統研發,提高高檔數控機床運動控制、邏輯控制和全息人機交互等系統的智能化、標準化、通用化水平。大力發展互聯網汽車,集成新能源、智能語音、車路協同、輔助駕駛、無人駕駛等技術,打通汽車全生命周期和互聯網生活圈。提升機器人智能化水平,圍繞工業機器人、醫療機器人、服務機器人等領域,促進機器人標準化、模塊化發展,突破人工智能識別控制等技術。創新發展可穿戴式智能設備,通過信息互通和信息共享提升應用服務能力,聯合芯片、軟件等上下游企業更好地實現軟硬協同。(責任單位:市經濟信息化委、市發展改革委、市科委)

專項6:互聯網+能源。通過互聯網促進能源系統扁平化,提高能源利用效率,推動節能减排。加强能源生産和消費的協調匹配,加强對能源生産、調度、輸送、消費的信息監測,努力實現電力供需雙向通信和智能調控,實現燃氣管網數字化全生命周期管理和智能調度,加强對能源數據的分析挖掘與預測,提高能源利用效率和安全穩定運行水平。發展分布式能源網絡,推動微型燃機、可再生能源利用、儲能、智能微網等領域的技術研發和示範應用,推進核心港區岸(港)基供電建設幷擴大應用範圍,逐步建成包含分布式能源系統、儲能系統、電動汽車充(換)電系統、能源用戶端等環節的開放共享能源網絡。(責任單位:市發展改革委、市經濟信息化委)

專項7:互聯網+金融。規範發展互利金融,以豐富的業務形態、創新的服務形式、多樣化的參與主體,促進形成完善的金融服務體系。發展新興金融模式,在“風險可控、商業可持續”的原則下,發展新興金融模式,鼓勵符合規定的互聯網支付、股權衆籌、網絡借貸、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等商業模式創新,爲優秀産品、企業和消費者提供完整的金融解决方案。創新金融支付手段與渠道,完善移動支付産業鏈,推廣便民金融服務。提升信息安全與信用保障,加强移動支付、網上交易安全研究,完善金融消費者個人信息及隱私的安全保護政策,提高互聯網金融的安全性,支持建設面向互聯網金融領域的信用服務體系,發揮信用在互聯網金融領域的基礎支撑作用。(責任單位:市金融辦、市經濟信息化委、人民銀行上海總部、上海銀監局、上海證監局、上海保監局、市通信管理局)

專項8:互聯網+電子商務。推進國家電子商務示範城市建設,構建完備的電子商務産業鏈體系。推進電子商務示範體系建設,推動電商園區與區域經濟協同發展,建設電商創業創新空間。推進電子發票試點,推廣電子合同應用,完善電子商務統計體系。推動電子商務應用創新,建立電子商務産品質量追溯和售後服務質量檢測機制,打擊互聯網侵權假冒行爲。鼓勵企業利用移動、社交等新興渠道發展網絡營銷新模式。大力發展行業電子商務,鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫藥等行業企業利用電子商務平臺優化采購、分銷體系;開展生鮮農産品和農業生産資料電子商務試點。引導傳統商貿流通企業積極向供應鏈協同平臺轉型。加强電子商務國際合作,推進“一帶一路”國家經貿合作信息服務平臺建設,發展跨境電子商務專業服務,探索推進上海與華盛頓州“互聯網+”商務發展合作機制。推進跨境電商創新,推進跨境電子商務“單一窗口”綜合服務體系建設,完善跨境電子商務公共服務平臺;對標國際規則,參與國際貿易商品分類標準協調制度的應用和制定;推動虹橋和浦東兩大機場兼具跨境電子商務進口和出口業務功能;鼓勵和引導跨境電子商務以“海外倉”的模式開展出口業務。(責任單位:市商務委、市經濟信息化委、市發展改革委、市工商局、市質量技監局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、外匯管理局上海市分局)

專項9:互聯網+商貿。借助互聯網實現傳統貿易向服務貿易升級,實現産業鏈整合、供應鏈集成、價值鏈提升及生態鏈維護;重構商業模式,從租售模式演進爲信息、物流、互聯網金融等創新盈利模式。促進商品交易,探索建立要素交易指數,實現要素市場交易數字化和網絡多元化,增强大宗商品市場和專業市場的話語權和影響力,積極轉變零售業流通方式和經營方式;通過建設網上超市等,實現互聯網技術與現代連鎖業的有機結合。完善智慧購物,大力推廣綫上綫下融合服務,通過移動支付與消費者聯繫互動實現消費閉環,滲透融合購物場景,推廣智能導航、精准服務、移動支付等智慧商圈服務。(責任單位:市商務委、市發展改革委)

專項10:互聯網+文化娛樂。提升基於互聯網的娛樂應用規模,重塑娛樂産業鏈,鼓勵用戶娛樂消費習慣的改變。豐富內容創作,促進發展UGC、PGC等內容創作模式,支持研發原創內容、移動內容、熱點內容、高清內容等創新內容産品。創新平臺服務,面向數字互動娛樂、網絡視聽、網絡文學、網絡出版、數字音樂等領域,推動建設海量內容加工處理平臺、內容發布流通平臺、實現高清播放的內容播控平臺。創新營銷模式,探索互聯網新媒體營銷,鼓勵互聯網文化娛樂和文學、影視、教育等其它産業進行深度跨界合作,探索基於移動互聯網的業態模式創新。(責任單位:市經濟信息化委、市文廣影視局、市新聞出版局、市通信管理局)

專項11:互聯網+現代農業。推進農業與互聯網融合,實現農業生産過程的精准智能管理,提高勞動生産率和資源利用率。推進第二階段農業物聯網工程建設,構建農業物聯網産業創新體系、應用服務體系和標準體系,促進農業物聯網節本增效,提升區域整體應用水平。優化漁業應用指揮調度系統,維護中國海洋權益、保障漁船漁民安全,構建政府與漁民“看得見、通得上、聽得見”的指揮調度系統。優化農機調度管理,實現農機精准定位、田間作業質量監控和跨區作業調度指揮。完善農副産品質量安全追溯系統,實現生猪從養殖到屠宰全過程監管。建立地産蔬菜電子化檔案管理,實現綠葉菜生産、加工、流通等環節質量安全可追溯。構建新型農業經營體系,支持糧經結合、種養結合、機農結合等模式的家庭農場發展;推動農業數據開放、人才培養等,集聚涉農信息資源。打造農業互聯網平臺,延伸拓展12316“三農”服務熱綫、爲農綜合信息服務平臺功能,構建農資電商、農産品交易、農村物流、農技服務及農村金融等領域一體化農業物聯網綜合服務平臺。創新農産品營銷模式,培育農産品知名品牌,探索種養環境、生産過程的遠距離視頻體驗,大力發展點到點直銷、全程冷鏈物流配送、第三方電子商務平臺等多種新型農産品營銷新模式。(責任單位:市農委、市商務委)

專項12:互聯網+新業態、新模式。推動互聯網模式和業態創新,在信息技術架構、融資、信用等方面爲中小企業創新創業提供系統支撑、降低社會創業門檻。引導C2B規模定制,在智能硬件、手機、服飾服裝、家居産品、汽車等大宗消費品領域,開展規模定制。發展衆包業務,將大規模個性化分散式需求與分散式設計生産服務零距離對接,推動創新設計領域的衆包。促進綫上綫下O2O融合,鼓勵各類社會服務與互聯網融合,推動在綫商品和服務模式創新。推進製造服務融合模式,支持製造企業由銷售産品延伸至銷售服務,轉型爲“産品+服務”的混合商業模式。(責任單位:市科委、市經濟信息化委、市商務委)

專項13:互聯網+衆創空間。引導形成創新文化和創業氛圍,爲創新創業提供智力資源和資金扶持,構建綫上交流合作,綫下路演活動、導師輔導、融資對接等多層次的創業生態體系。鼓勵建設衆創、極客等平臺,充分利用科技企業孵化器、文創園區、科技園區等,爲新型業態發展創造更大的市場空間,構建一批低成本、便利化、全要素的衆創空間服務平臺,提供自由開放的協作環境,鼓勵跨界的交流,促進創意的實現以至産品化。打造垂直領域創客空間,提供包括路演中心、創客訓練營、孵化中心等功能區,以及創意餐飲等生活服務區,引進專業服務機構和種子基金、産業基金,爲入駐的初創企業提供包括産品設計、托管、融資、清算、交易等專業化服務。(責任單位:市經濟信息化委、市科委、市商務委、市文創辦)

專項14:互聯網+交通。借助互聯網平臺,促進交通出行信息的開放與共享,改善市民的出行體驗,提升城市交通規劃和管理水平,形成“綫上資源合理分配,綫下高效優質運行”的新業態和新模式。推進智能化公共交通系統建設,推出多種客運方式整合銜接的出行服務APP,通過新媒體手段多平臺及時發布路况、交通運行等信息,提供停車信息服務、車載信息服務,提高公共交通服務質量。完善電子收費系統,擴大高速公路不停車收費系統(ETC)覆蓋面,推進公交卡長三角區域互聯互通,擴大公交車WLAN覆蓋範圍。探索“三網合一”智慧交通體系,以智慧照明系統爲信息物理載體,在全市道路上設置大量智能交通控制端,推動智慧照明與車聯網、交通網、位置網的融合,探索形成未來智慧城市的信息物理系統。(責任單位:市交通委、市公安局、市住房城鄉建設管理委)

專項15:互聯網+健康。加强互聯網和醫療、養老、健身等領域的融合,創新互聯網醫療服務模式,推進醫療模式的變革。建立新型醫療服務體系,構建醫療機構的綜合預約和轉診體系,實現就診前、就診中和就診後服務的全覆蓋;基於健康物聯網和可穿戴設備建立慢性病綜合健康管理體系、婦幼保健綜合健康服務體系和中醫健康保障管理服務體系。建立互聯網配藥及購藥服務平臺,對接區域衛生信息平臺,實現患者電子處方的信息交換,探索基於執業藥師的互聯網購藥服務模式。建立健康養老服務體系,建立全市統一的綜合爲老服務平臺、爲老服務門戶和爲老服務數據庫,完善養老服務供給、行業管理等信息系統;建立養護醫結合的養老服務體系,滿足市民日益增長的養老服務需求。建設群衆體育健身信息服務體系,爲市民提供體育場館查詢預訂、體育健身指導及體質監測等服務,促進科學健身。(責任單位:市衛生計生委、市體育局、市民政局、市食品藥品監管局)

專項16:互聯網+教育。發揮互聯網技術支撑作用,創新教育服務模式,提升教育服務能力,促進教育公平。通過營造互聯網教育學習環境,建設大規模智慧學習平臺,提供互聯網教育服務,實現優質教育資源的共享。鼓勵研發新型教育産品,完善教學評估體系,提高學習效率,創新教育傳播渠道,提升教育用戶體驗。豐富互聯網教育內容,推動互聯網教育內容提供商大力開展教育內容産品開發,支持內容創新。鼓勵教育機構利用互聯網技術開展網絡教育新模式探索,鼓勵學校開展“翻轉課堂”等教學創新,推動高校開展網絡學分認定與學分互認。(責任單位:市教委、市經濟信息化委、市人力資源社會保障局)

專項17:互聯網+旅游。滿足旅游需求感受,促進傳統旅游服務與互聯網的融合創新和升級。加强景區智能化管理,實現網絡門票、電子門票與傳統門票的組合票務,建立終端多容、語種多樣、內容多選擇的自助講解數字平臺,提升景區數字監測平臺的預防預警、快速響應和及時處置能力。建設旅游服務在綫平臺,支持發展綜合型、特色型旅游服務在綫平臺,提供游客行前、行中、行後所需的綫路規劃、信息查詢、個性服務推送,以及交通、住宿、餐飲、購物、停車、門票預訂購買、攝影攝像等一站或多站式服務。促進旅游生態鏈融合,推動在綫平臺和傳統旅行社、酒店、航空、餐飲、景區文化、天氣等各個細分市場的多元、多維度融合,全方位提升服務能力和用戶體驗。(責任單位:市旅游局、市經濟信息化委)

專項18:互聯網+智能家居。結合互聯網和物聯網技術,創新家居産品和服務,構建網絡化、智能化、便利化的居住環境,實現新時代家居生活智能化。打造智能家居開放平臺,推動傳統硬件廠商、互聯網企業、系統集成商和第三方開發者圍繞開放平臺創造豐富的應用,培育具有資源整合能力的開放平臺,挖掘和滿足用戶的需求。提升家居産品消費體驗,圍繞家居安全防護、監控以及家庭自動控制,將住宅電子集成産品的基本功能和附屬服務與用戶生活場景連接,實現産品到服務的智能化。構建互聯網家居生態鏈,打造智能家居廠商、開發者、投資者、雲服務平臺和跨平臺合作等完整的生態鏈,使家居産品具備互動、社交、網絡等功能,從産品、社交、硬件、網絡等屬性方面實現變革。(責任單位:市經濟信息化委)

專項19:互聯網+公共安全。提高城市綜合治理水平和信息安全保障能力,全面提升快速反應能力和應急處突能力,形成政府主導、公衆參與、多方協作、快速處置的城市安全管理模式。加快圖像監控、通信網絡等信息基礎設施建設,完善各類社會資源共享共用機制。基於物聯網與互聯網融合創新,實現公共場所的電梯等設備運維數據的動態監管。保障信息安全,提升網絡安全檢測評估、監測預警、態勢感知、灾難恢復等基礎支撑能力。完善自然灾害及突發事件應急平臺體系,涵蓋城市監測預警體系、信息接報系統、應急指揮調度系統、應急信息發布平臺等。(責任單位:市公安局、市應急辦、市經濟信息化委、市發展改革委、市通信管理局)

專項20:互聯網+城市基礎設施。提升城市基礎設施的支撑能力和服務能級,著力構建泛在、融合、安全的城市基礎設施體系,建設具有全球影響力、國際一流水平的基礎設施。提升城市生産和生活基礎設施水準,推進互聯網在城市運行和管理中的應用,加强供水、供氣、供熱、電力等生産基礎設施集約化、智能化改造,加强城市管網、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎設施的數字化、互聯網化改造。加快信息基礎設施向平臺化轉型,推動基於城市管理和公共服務的公共雲平臺、重點行業雲平臺、大數據平臺建設,打造“互聯網+”背景下的新型基礎設施。構建政府開放數據資源,社會發掘資源價值的數據生態系統,鼓勵社會力量參與政府公開數據的開發和利用。(責任單位:市發展改革委、市經濟信息化委、市規劃國土資源局、市住房城鄉建設管理委、市通信管理局)

專項21:互聯網+電子政務。將互聯網與政務管理有機結合,構建統一高效、彈性擴展、安全可靠、按需服務的電子政務應用生態環境,建立和完善城市綜合監管信息服務平臺,營造企業誠信經營的市場環境。優化政府服務渠道,推動政府服務模式從“一門式”向“一口式”轉變,開展網上政務大廳建設,推進政府服務熱綫整合歸幷,加速政務服務向移動端轉移,爲市民提供便利服務。基於雲計算、大數據分析、信用風險評價模型等技術,完善綜合監管體系建設,推動綜合監管平臺和信用平臺與金融、認證、行政執法機構聯動,重點針對稅務、海關、質檢、食品安全、交通、人才、企業投融資等領域開展綜合監管服務。打造集污染源監控與環境質量預警一體化、監控精確定位與數據及時共享一體化的先進環境監控與管理體系,完善全市環境要素監測監控網絡,實現區域內大氣污染綜合監測數據實時共享,通過APP、網站等途徑發布空氣質量指數、污染地圖等環保信息。(責任單位:市政府辦公廳、市經濟信息化委、市工商局、市地稅局、市環保局、市食品藥品監管局、市安全監管局)

三、具體舉措

(一)統籌協調落實政策保障

建立相關部門聯合的溝通協調機制,共同推進本市“互聯網+”的技術研發、産業化、應用推廣、産業融合;落實互聯網企業相關創新扶持政策,形成支撑各類互聯網企業發展的創新政策體系;圍繞大數據、智能製造、雲計算等領域,發布專項政策文件;優化提升行政審批效率,放寬對産業創新要素的限制束縛,建立面向全創新鏈的政策支持體系;探索建立符合市場評價準則的互聯網創新創業項目的評價體系,優化政府專項資金對互聯網項目的支持方式;落實互聯網中小微企業各項優惠政策,給予企業試錯的空間,推動政府産品和服務采購面向中小企業擴大開放;加快社會誠信體系建設,推動公共信用信息服務平臺爲互聯網産業融合創新提供基礎支撑。(責任單位:市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市科委、市商務委)

(二)推進關鍵平臺和示範工程建設

落實國家“互聯網+”重大工程包專項的實施,積極組織龍頭企業承接國家專項;發揮各類專項資金引導作用,集中支持“互聯網+”項目,持續優化和拓展新興重點領域,大力推進産業服務平臺和重大應用示範;引導各類政府專項資金,在互聯網技術研發、創新應用、市場拓展等方面加大扶持力度;實施雲計算服務提升工程,推動雲計算關鍵技術研發、數據中心和雲服務的推廣,倡導中小企業購買雲服務;實施移動互聯網示範工程,支持移動互聯網與傳統商業形態融合創新;實施大數據創新工程,支持大數據技術面向行業、政府和最終用戶的應用;推進物聯網應用提升工程,推動物聯網技術在智能硬件、工業現場、終端裝備等産品上的應用;推進服務平臺工程建設,打造工業雲製造資源共享平臺、産業電商平臺。(責任單位:市經濟信息化委、市發展改革委、市科委)

(三)優化産業發展支撑環境

鼓勵有條件的區縣和市級園區,建設工業互聯網、互聯網金融、互聯網教育等互聯網産業基地和集聚區,打造互聯網創新創業平臺;推動中國軟件名城建設,發揮政策資源優勢,推動互聯網産業做大做强;成立工業互聯網推進聯盟、大數據産業聯盟等“互聯網+”産業聯盟,整合産業鏈上下游資源;建立本市互聯網創新創業一站式服務平臺,爲互聯網創業企業提供政策、資金、場地、人才等方面的綜合服務;支持互聯網企業與傳統企業合作,抱團出海,構建跨境産業鏈體系,鞏固和擴大全球市場,增强全球競爭力;搭建互聯網創新宣傳平臺,培育樹立一批上海“互聯網+”企業産品和服務品牌,提升企業核心競爭力;打造信息消費城市,舉辦信息消費節,搭建互聯網企業和産品展銷平臺,形成上海“互聯網+”的品牌效應。(責任單位:市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市財政局、市知識産權局)

(四)構建跨界融合標準體系

研究和調整不適應“互聯網+”發展和管理需求的政策法規和標準,推進“互聯網+”融合標準體系的構建和實施;鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和産業技術聯盟協調相關市場主體,共同制定滿足市場和創新需要的“互聯網+”團體標準;加快互聯網與傳統行業跨界融合的標準制定,推動基礎共性標準、關鍵技術標準的研製及實施;制定適應相關部門管理需要的各領域基本服務規範,鼓勵服務企業制定幷公開企業服務標準;加强融合領域關鍵環節專利護航,加大對創新成果的知識産權保護力度,提升知識産權服務附加值。(責任單位:市科委、市經濟信息化委、市質量技監局、市知識産權局、市政府法制辦)

(五)拓寬互聯網企業融資渠道

鼓勵處於不同成長階段的“互聯網+”企業,積極參與主板、中小板、創業板、新三板、地方股權交易市場等多層次資本市場;圍繞“四新經濟”推薦一批行業創新、發展有一定規模的優秀企業,參與戰略新興版上市;引導銀行、基金、小額貸款等各類金融機構加大對本市“互聯網+”産業的金融支持力度;鼓勵銀行、小額貸款等機構爲符合條件的企業提供貸款;由政府基金引導,吸引投資企業、金融機構、民間資本共同參與,形成百億元規模的“互聯網+”産業投資基金;發展互聯網産業投資聯盟和協會,按照市場化運作、專業化管理的運作方式,爲本市互聯網企業提供多樣化投融資服務。(責任單位:市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市金融辦、人民銀行上海總部、上海銀監局、上海證監局、上海保監局)

(六)强化信息基礎設施和安全保障

深化寬帶城市、無綫城市、通信樞紐建設,實施下一代互聯網(IPv6)升級、軟件定義網絡(SDN)、網絡功能虛擬化(NFV),提供更加面向終端用戶,异構、泛在、靈活的網絡接入,爲“互聯網+”提供高速可靠的基礎網絡支撑;落實風險評估、等級保護、安全測評、應急管理等監管制度和相關國家標準,强化“互聯網+”關鍵領域重要信息系統的安全保障;建立覆蓋數據采集、處理、流通、應用等環節的安全評估和審查機制,强化用戶個人信息保護,確保數據安全;組織開展網絡安全應用示範,提高“互聯網+”安全核心技術、産品和服務水平;進一步提高全民網絡安全意識,積極營造安全可信、文明守法的網絡社會環境。(責任單位:市經濟信息化委、市網信辦、市通信管理局、市發展改革委、市公安局)

(七)提升政府公共服務能效

完善上海市政府數據服務網,形成政務數據資源對外開放的統一門戶,促進社會各方對政務數據資源的開發利用;建設面向政府公共服務的大數據平臺,提供基於電子政務公共雲平臺彙聚的數據資源,爲輔助决策、統計分析、業務管理等方面提供大數據支撑;深化政府門戶網站網上辦事功能,建設網上政務大廳;創新政府購買服務等PPP商業模式,引入社會資本承擔政府項目的建設、運營、維護;持續改進和提升政府信息化水平,提高社會治理與公共服務效率;彙聚政府公共服務和市場服務資源,通過電腦、手機、數字電視等渠道,爲市民提供社會保障、醫療健康、交通出行、公用事業等服務;完善政府公共服務效果的跟踪反饋評價機制,提高政府公共服務的效率和品質,進而提高公衆滿意度。(責任單位:市政府辦公廳、市經濟信息化委)

(八)引進和培養行業人才

探索有利於人才成長和發揮作用的體制機制,激發各類人才創新創業活力,引進和培養幷舉,集聚具有國際視野的産業人才,構築人才高地;鼓勵本市高等院校、科研院所與互聯網企業合作,建立“互聯網+”人才實訓基地,開辦“互聯網+”行業轉型升級高級研修班;鼓勵企業建立首席信息官(CIO)制度;建立健全職業教育和培訓體系,著力在高端架構師、主創設計、戰略規劃、創業輔導等領域培育各類人才,優化人才結構;全面開展創新創業教育培訓,開發貫穿互聯網創業全過程的教育課程,培養創新意識。

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