12項自貿區改革事項全國推廣 7個新自貿區範圍正確定


2016年11月14日 稿件來源:中物大宗

日前,國務院印發《關於做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗複製推廣工作的通知》(以下簡稱“通知”)。

複製推廣的改革事項共19項。其中,12項自由貿易試驗區改革事項在全國範圍複製推廣,7項改革事項在海關特殊監管區域複製推廣。《每日經濟新聞》記者注意到,這已經是第三批可複製可推廣的自貿試驗區改革試點經驗。

此外,今年8月底,國家明確將在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川以及陝西等7個省市建立第三批自貿區。

11月11日,商務部副部長王受文在國新辦新聞發佈會上表示,商務部正在確定7個新設自貿試驗區區域範圍,並將專項制定每一個自貿試驗區的整體方案。

19項試點經驗可複製可推廣

通知顯示,在全國範圍內複製推廣的改革事項共12項,包括稅控發票領用網上申請、企業簡易註銷等。

在海關特殊監管區域複製推廣的改革事項7項,包括入境維修產品監管新模式、“一次備案,多次使用”、委內加工監管、倉儲貨物按狀態分類監管、大宗商品現貨保稅交易、“保稅展示交易貨物分線監管、預核對總和登記核銷管理模式”、海關特殊監管區域間保稅貨物流轉監管模式。

王受文表示,通知總結推廣的試點經驗,是在上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區進一步深化改革、擴大開放的試點實踐基礎上形成的。

這也是第三批可複製可推廣的經驗。商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《每日經濟新聞》記者,此前上海自貿區總結的可複製可推廣的經驗已經包含了許多內容,而這次公佈的19項經驗的產生較之前難度更大,是在不斷探索中遇到困難後取得的進展,從而得出經驗,這19項經驗複製推廣的意義及效果有可能也會更大。

上述改革經驗已在自貿區成效明顯。王受文舉例說,自貿試驗區超過90%的外商投資企業是通過簡易備案程式實現註冊設立,以前外商投資企業設立需要21天左右時間,現在只要1~3個工作日,以前需要提交10份檔,現在減少到3份;在貨物進出口通關效率現在平均提高40%等等。

對於19項經驗,王受文指出,首先是邀請了國務院發展研究中心等協力廠商機構進行評估,看看這些試點經驗是否值得在全國推廣,這些試點經驗是不是具有好的效果,市場主體怎麼看,在全國推廣具不具有可行性,風險是否可控。

已有“新手”取經老自貿區

同時,王受文透露,商務部和國土部、住建部、國家海洋局一起緊鑼密鼓為這7個自貿試驗區的設立開展了大量工作,正在確定7個新設自貿試驗區區域範圍。“7省市要選擇出開放基礎比較好、區域優勢比較強、監管條件比較成熟,既能夠擴大開放,又能夠有效防範風險的區域。這些區域確定好以後,我們將儘快報請批准。”王受文說。

白明認為,確定自貿區區域,要考慮到當地的經濟發展基礎,不能太差,但也並不是要求經濟水準發展程度非常高,而是能夠代表當地經濟狀況的特點,對當地周邊地區有示範作用與輻射作用,能夠產生共振效應。“自貿區的設立本身就是為了可推廣可複製,它試驗成功了,周邊地區都可以學。”

儘管具體區域還沒確定,從近期這7個地方的動作來看,已經向之前確立的4個自貿區“取經”,為自貿試驗區的建設做準備。例如,11月7日,遼寧省委常委、常務副省長譚作鈞率遼寧省政府代表團來到深圳前海蛇口自貿片區,為新設立的遼寧自貿區建設汲取經驗。

王受文表示,將根據新設立的7個自貿試驗區所在省份具有的獨特優勢和訴求,專項制定每一個自貿試驗區的整體方案,為在更廣泛的領域裡探索新途徑、積累新經驗。目前,這7個自貿試驗區設立工作進展非常順利。

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